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海南全面實施預算績效管理 這些問題將解決

椰網  2019-10-24 18:38:13  

商報全媒體訊(椰網/海拔手機端記者 陳王鳳)近日,海南省委、省政府出臺《關于全面實施預算績效管理的實施意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確強化全面績效管理理念,注重結果導向,強調成本效益,科學構建管理機制,切實硬化責任約束,力爭用3年左右時間全面建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,實現預算和績效管理一體化,著力提高財政資源配置效率,全面提升財政政策實施效果和資金使用效益。

構建全方位預算績效管理格局

《意見》指出,各市縣和各部門各單位2020年底前要將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算納入預算績效管理,2021年底前將社會保險基金預算納入預算績效管理,2022年底前將涉及一般公共預算等財政資金的政府投資基金、政府和社會資本合作、政府采購、政府購買服務、政府債務項目全面納入預算績效管理。加強預算收支質量、預算編制質量、預算執行進度、存量資金管理、信息公開等方面績效管理,確保財政資源高效配置,著力提高財政資金使用效益,降低資金運行成本。

《意見》還指出要全面開展預算績效管理。2020年部門和項目預算績效管理覆蓋率達到80%,2021年達到90%,2022年實現全覆蓋。2020年開展重大政策預算績效管理試點,2022年實現全覆蓋。

建立全過程預算績效管理體系

《意見》中明確要建立事前績效評估機制,2020年開展新出臺重大政策和項目事前績效評估試點,2021年覆蓋率達到50%,2022年實現全覆蓋。

各市縣各部門各單位在編制年度預算時,要同步制定部門和單位整體績效目標,以及政策和項目績效目標,連同部門預算建議計劃一并報送同級財政部門。財政部門要將績效目標設置作為預算安排的前置條件,加強部門和單位整體績效目標和重大政策、項目績效目標審核,將績效目標隨同預算草案報同級人大審議后,與預算同步批復下達。

《意見》強調要強化預算績效執行跟蹤監控。2020年項目預算績效執行跟蹤監控覆蓋率達到80%,2021年達到90%,2022年實現全覆蓋。2020年開展重大政策預算績效執行跟蹤監控試點,2022年實現全覆蓋。

建立全覆蓋預算績效管理支撐體系

《意見》要求,2021年底前各級財政部門要建立起涵蓋績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用等各環節的管理制度,建立社會中介、專家、政府購買服務、數據庫和檔案等管理辦法,制定系統、規范的績效管理工作流程和操作細則,建立分級分類、適用高效、便于操作的實施細則及業務規范。

2021年底前各級財政部門還要建立健全具有較好通用性、定量和定性相結合的共性績效指標框架,研究制定績效目標指標模板,為部門和單位提供指導參考。2022年底前各行業主管部門要建立健全分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系,實現科學合理、細化量化、可比可測、動態調整、共建共享。

構建全省預算績效一體化管理體系,升級完善預算績效管理信息系統,建立預算績效管理信息數據交換平臺,實現與業務應用系統的無縫銜接,增強績效信息數據對比分析能力,提升績效信息質量;支持第三方機構和專家在線開展績效管理工作,提高預算績效管理工作效率。

《意見》還指出,要建立預算編制與預算執行掛鉤機制、與存量資金掛鉤機制、與績效評價結果掛鉤機制、與項目預算調整掛鉤機制、與違反財經紀律掛鉤機制等硬化預算績效管理約束機制。各級各部門還要將預算績效管理考核結果納入政府績效和干部政績考核體系,作為領導干部選拔任用、公務員考核的重要參考。各級財政部門負責對本級部門和預算單位、下級財政部門預算績效管理工作情況進行考核,并將評價意見及時提供給同級組織部門。建立考核結果通報機制,對工作表現突出的,予以表揚和激勵,對工作推進不力的進行約談并責令限期整改。

【責任編輯:周小妹】

【內容審核:鄧   鵬】


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來源:椰網

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